尽guan黄琼已经制定了今后，大齐的朝廷岁入以商税为主，农税为辅助。但农业是gen本，无粮不稳。朝廷要救灾、养兵，都需要大量的粮食。若是因为负担过重，弃地农民越来越多。那些不缴纳钱粮的豪门大hu与宗室，名下土地越来越多。长期以往下去，朝廷又拿什么养兵，又拿什么救灾？即便是大齐的整ti税赋可以说并不重，但都转嫁到了普通民众shen上。

那就是沉重的负担了。原本本朝税法，是在前唐两税法基础上，略加改变而来的。也就是说，朝廷征税除了丁税之外，征税不是an照hu籍来的，而是an照土地数量来的。但随着政ti的逐步稳定，新一代的权贵大量chu现，宗室日渐繁衍生息，人口基数日益庞大。从宣宗朝开始，便已经有bu分宗室与勋贵开始不肯jiao税。到了理宗朝开始，便是只要zuo了官就不用jiao税。

哪怕这个官员，他们家的田地占据了当地八成，但依旧是一文钱都钱粮都不用缴纳。而这一个县的税赋又不能减免。否则，不单单是吏bu考he名落孙山。而且别说朝廷拿什么去养兵，就连当地县衙师爷、差役的开支，都没有地方着落。为了缴纳朝廷的钱粮，也为了养活自己与师爷，还有县衙的官差。一县的税收，自然落到了那只占两成土地的普通百姓shen上了。

而谁都知dao，这天下文官是一个庞大的群ti，他们掌握着天下的话语权。若是在加上那些举人在内，恐怕这群ti的规模会更大。若是在将武官、勋贵、宗室都包括在内，这个群ti几乎nang获了除了皇帝之外，天下所有有权势的人。所以，即便是知dao这样一来，可谓是积弊丛生。但却没有人，敢去tong这个ma蜂窝。包括几任帝王，都没有去chu2碰这个霉tou。

几十年下来，zuo官便不jiao粮，便已经成了惯例。而那些官员不仅自己不jiao粮，就连亲戚的土地，都可以光明正大豁免掉。到了老爷子那一代，甚至只要中了举人之后，便可以不在缴纳任何的钱粮，就更近一步减少了税源。导致了国库里面穷的，连一场大灾都只能拿chu十万贯钱来救灾。贫者负担越重，富者却可以靠着手中的权利，想方设法的免税。

这样一来，民怨又哪里不会沸腾？这也是黄琼，下定决定qiang力推行此次变革。而且不仅为那些大土地所有者，制定的免税条件。黄琼也第一次，公开的征收土地jiao易税。也就是不guan你是投献的，还是购买土地的都要jiao税。不仅买家要jiao购买土地总钱数的六成，作为土地jiao易税。卖家也要缴纳五成作为jiao易税。若是投献的，双方都要缴纳百分之百的税。

为了保证该收的钱粮收上来，让那些总是利用手中权利，想方设法逃税的官员、士绅，勋贵、宗室，逃无可逃。黄琼特地调整了南镇抚司，结构以及权限。将南镇抚司一分为二，其中一bu分专门征收所谓的超额税，以及各项土地jiao易税。而这个衙门，不对任何的上司负责。只对黄琼，也就是皇帝本人负责。贾权由通政司，调任这个新成立的度支司任总提举。

若不是中书省极力反对，黄琼甚至一度想要将各地市舶司，都划给这个度支司guan辖。最终在几番争议之下，黄琼最终还是zuochu了妥协。虽说这个度支司，只负责收取超额税以及土地jiao易税。但hubu却是zuo了一个大手术。原本专门负责征收商税，以及原本征收农税的诸路清吏司，包括hubu本shen无论是从权限还是职责上，都从gen本上上zuo了一个大的调整。

原本guan辖的各地粮仓，全bu转到了司农寺。诸路用来负责收取盐税、茶税、ma税的盐茶madao，也从hubu划chu。负责商税，正常农业税收的诸路清吏司，以及各地市舶司，都划给了太府寺。hubu从原来的从税收，到调拨钱粮一ti负责，转变为只负责hua钱，guan理全国土地名册，以及诸路漕运。hubu下属的铸钱司与钱法堂，黄琼几经犹豫还是继续由hubuguan辖。

至于负责税收的太府寺，以及仓储事宜的司农寺，在几番争执之下。最终敲定了由中书省与尚书省共同guan理。而这个变革，第一刀便砍向了宗室、勋贵，以及在任和致仕的官员。这一dao明诏，直接震惊了天下。那些既得利益者，又哪里肯放弃口中已经吞下的feirou？更何况，他们很多人名下，包括家族名下的土地，绝大bu分都全bu超过了，朝廷规定的免税上限。

让他们每年拿chu一大笔钱，来缴纳这些年一直逃掉的税钱，那几乎等于在割他们的rou。哪怕他们已经富得liu油，可依旧不想jiao钱。尽guan他们都领着朝廷的不菲俸禄，还享受着名下土地bu分免税的优惠，但让他们从口袋里面掏钱，那是万万不能的。短短的时间之内，通政司收到的折子，几乎堆满了几间屋子。中书省那里，每天都有致仕的官员上门辱骂。

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